11月16日，文化部、工商总局、公安部、工信部联合印发了《关于加强执法监督，完善管理政策，促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》。同时，文化部还出台《关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》，对互联网上网服务行业管理思路、管理政策进行了重大完善和调整。
此次政策调整的主要内容包括：取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量控制和布局规划；调整准入程序，实行先照后证管理；鼓励上网服务场所多元化经营，取消各级文化行政部门对连锁企业设立的认定，减少政府部门对企业自主经营事项的干预；扩大上网服务场所管理长效机制试点，促进行业与社会、管理部门之间的良性互动。
自2009年起，文化部就开始推行上网服务行业的连锁化经营，要求不得增加新的指标，但允许连锁经营公司利用文化部批复的总量指标开设门店。2013年4月，文化部以开展准入试点的方式，允许试点地区动态调整总量和布局规划，分类确定准入标准，适度放开连锁之外的单体营业场所的审批，文化部不再审核各地的总量和布局规划。这实际上是对管理政策进行调整的开始。2013年10月，公安部、文化部联合发文，进一步明确将准入试点扩大到全国，并要求依法开展单体场所的审批，对达到基本标准的无照场所，要进行合理消化。
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